肥西县产城融合示范区片区开发项目（二期）全过程工程咨询招标文件补疑1（2022BFEBZ00389）

第一部分：投标人答疑回复部分内容

1、 肥西县产城融合示范区片区开发项目（一期）全过程工程已经完成招标，请问一期项目中标单位是否可以继续参与二期项目招标？

答：符合招标文件要求的潜在投标人均可以参与投标。

2、近期肥西新片区大建设正在进行中，肥西县产城融合示范区片区开发项目（一期）全过程工程、肥西县紫云湖片区开发项目全过程工程咨询、肥西县潭冲河以南区域投资建设运营一体化项目全过程工程咨询项目都已经顺利完成招标。

请问：以上项目已经中标的单位（含联合体）是否可以继续参与肥西县产城融合示范区片区开发项目（二期）全过程工程咨询招标？

答：符合招标文件要求的潜在投标人均可以参与投标。

3、近期肥西新片区大建设正在进行中，肥西县产城融合示范区片区开发项目（一期）全过程工程、肥西县紫云湖片区开发项目全过程工程咨询、肥西县潭冲河以南区域投资建设运营一体化项目全过程工程咨询项目都已经顺利完成招标。

请问：如果以上项目已经中标的单位（含联合体）可以继续参与肥西县产城融合示范区片区开发项目（二期）全过程工程咨询招标，那么招标文件P51页其他主要人员资历中所要求项目团队成员具有岩土工程专业、建筑工程专业、市政工程专业正高级工程师职称，其职称人员是否可以重复使用？

答：肥西县产城融合示范区片区开发项目（一期）全过程工程咨询、肥西县紫云湖片区开发项目全过程工程咨询、肥西县潭冲河以南区域投资建设运营一体化项目全过程工程咨询项目，以上三个项目中标人的原投标文件中拟派项目团队人员，不得再次作为本项目拟派项目团队人员参与投标。投标人须在投标文件中提供书面承诺，格式如下：  

承诺函

我方承诺，我方中标的肥西县产城融合示范区片区开发项目（一期）全过程工程咨询（项目编号：2021BFEBZ02913）或肥西县紫云湖片区开发项目全过程工程咨询（项目编号：2022BFEBZ00249）或肥西县潭冲河以南区域投资建设运营一体化项目全过程工程咨询（项目编号：2022BFEBZ00246）项目（投标人选填）投标文件中拟派项目团队人员（含项目总负责人）未作为本招标项目拟派项目团队人员参与本招标项目投标。

若中标后，招标人核查资料发现投标人提供虚假资料谋取中标，招标人有权取消其中标资格，并将其弄虚作假行为上报公共资源交易监督管理部门处理。

4、招标文件中招标公告、委托人要求和投标文件格式中，均明确了本项目招标范围：本项目全过程工程咨询服务，包括：造价咨询、BIM咨询、工程监理、第三方检测四项内容。

而招标文件P98 “附件3：乙方向甲方交付的全过程工程咨询成果文件目录” 中，增加了项目管理、设计咨询和项目考核/绩效评价等内容。

招标文件P98中附件3要求和招标文件其他部分要求不一致，请问以哪个为准。

答：招标文件P98中附件3仅为格式模板，本招标项目包含造价咨询、BIM咨询、工程监理、第三方检测四项内容。

5、招标文件111页人员要求表格中，3，BIM咨询工作组，要求“关键人员必须具备人社部或工信部BIM技术等级（岗位或技能）证书”，但从2018年开始工信部已不再发证，而人社部近年也不再颁发等级证书，只有图学会还有BIM等级证书，请问图学会的BIM等级证书是否适用？

答：予以认可。

6、 投标文件中投标人名称是否只写牵头人？本项目对于联合体成员单位（非牵头人）签章有什么要求？

答：联合体投标的，除联合体协议书外，投标文件第六章“投标文件格式”中要求盖单位章和（或）签字处，由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章/电子签名章。

7、 肥西县产城融合示范区片区开发项目（二期）全过程工程咨询与肥西县产城融合示范区片区开发项目（一期）全过程工程咨询的招标文件，对联合体牵头方要求不一致，肥西县产城融合示范区片区开发项目（一期）全过程工程咨询项目，招标文件要求符合设计资质条件的一方作为联合体牵头人；本项目招标文件要求满足监理资质条件的一方作为联合体牵头方。建议以下2种修改方案：

（1）与肥西县产城融合示范区片区开发项目（一期）全过程工程咨询项目招标文件保持一致，符合设计资质条件的一方作为联合体牵头人。

（2）联合体牵头人须符合上述 3.1.1 条的要求或符合上述 3.1.2 条的要求。即：只要满足3.1.1 条的要求或者满足 3.1.2 条的要求，都可以作为联合体牵头人。

答：详见本补疑变更部分内容。

8、招标文件48页，“2017 年 1 月 1 日（以合同签订日期为准） 以来，投标人（如为联合体，则联合体牵头人）具有为政府行政（事业）单位或国有投资建设类政府平台公司提供面积不小于 20 平方公里的片区开发项目（或投资建设运营项目）咨询服务业绩的，得 3 分。”备注要求：咨询服务业绩的服务内容至少应包括实施方案编制、项目建议书编制、可行性研究报告编制。

本项目投资、建设方已完成招标，中标单位为“安徽三建工程有限公司和安徽建工集团股份有限公司联合体”，说明本已进入实施阶段。实施方案编制、项目建议书编制、可行性研究报告编制三项工作已完成，本项目中标单位无需编制实施方案、项目建议书、可行性研究报告。

招标文件要求咨询服务业绩的服务内容至少应包括：实施方案编制、项目建议书编制、可行性研究报告编制。业绩要求与本次招标的咨询服务内容无关。本次招标的全过程咨询服务内容为：全过程项目管理咨询、全过程工程监理、BIM咨询、全过程造价咨询、第三方检测。

建议修改为：“2017 年 1 月 1 日（以合同签订日期为准） 以来，投标人具有为政府行政（事业）单位或国有投资建设类政府平台公司提供建筑面积不小于100万平方米的片区开发项目（或投资建设运营项目）咨询服务业绩的，得 3 分。”咨询服务业绩的服务内容至少应包括项目管理、工程监理、造价咨询、BIM、第三方检测中任意三项内容。组成联合体投标的，联合体任意一方提供均可。

答：详见本补疑变更部分内容。

9、本项目肥西县产城融合示范区片区开发项目（二期）全过程工程咨询与肥西县产城融合示范区片区开发项目（一期）全过程工程咨询的招标文件，对投标人实力要求不一致。

本项目招标文件54页、55页，要求“投标人主编（或参编）过省级及以上行政主管部门或在国内依法登记注册的行业协（或学） 会“全过程工程咨询服务”《标准》、《规范》、《导则》的，且该《标准》、《规范》、《导则》已发布的：主编单位得 6 分；参编单位得3 分”。备注第6条，如组成联合体投标的，须为联合体牵头人提供。

本项目一期工程，肥西县产城融合示范区片区开发项目（一期）全过程工程咨询招标文件第55页，备注第3条：如组成联合体投标的，联合体任意一方提供均可。

同一项目前后矛盾，有“全过程工程咨询服务”《标准》、《规范》、《导则》的企业非常少，而且主编大多为设计单位，很少有监理单位主编过，潜在投标人全国只有1-2家。本项目在投标人资格上要求满足监理资格条件的作为联合体牵头方，极大地排斥了潜在投标人。

建议该项修改为：如组成联合体投标的，联合体任意一方提供均可。

答：详见本补疑变更部分内容。

10、根据查看“肥西县产城融合示范区片区开发项目（一期）全过程工程咨询”、“肥西县潭冲河以南区域投资建设运营一体化项目全过程工程咨询”、“肥西县紫云湖片区开发项目全过程工程咨询”；以上三个类似项目招标文件，本次招标文件中的全过程工程咨询服务工作内容仅包括：“造价咨询、BIM 咨询、工程监理、第三方检测”，问：本次招标中“项目管理”工作已在什么任务中包含，还是本次招标全过程咨询服务工作中不含“项目管理”任务？

答：本招标项目全过程咨询服务工作中不含“项目管理”任务。

11、 本次招标接受联合体投标，成员总数量须为2家。联合体初审对投标人各方资质条件均做要求，但是评审打分业绩加分项基本上只认可牵头单位业绩。显然招标文件实质上对潜在联合体单位范围进行了限制。建议：“商务、技术及报价文件详细评审标准”投标人打分业绩，联合体牵头单位及非牵头单位业绩均予以认可。

答：详见本补疑变更部分内容。

12、肥西片区开发已经招标4个类似全过程咨询项目，分别为：

（1）肥西县产城融合示范区片区开发项目（一期）全过程工程咨询招标（项目编号：2021BFEBZ02913）；

（2）肥西县潭冲河以南区域投资建设运营一体化项目全过程工程咨询（项目编号：2022BFEBZ00246 ）；

（3）肥西县紫云湖片区开发项目全过程工程咨询（项目编号：2022BFEBZ00249 ）；

（4）肥西县产城融合示范区片区开发项目（二期）全过程工程咨询招标（项目编号：2022BFEBZ00389）；

这4个项目都是片区开发项目的全过程咨询招标，且招标人为同一单位，但资格条件、评标办法等差异很大。现就本项目，结合已招标的3个类似项目，我单位有以下疑问：同一项目的一期和二期工程，对联合体牵头方资质要求不一致。肥西县产城融合示范区片区开发项目（一期）全过程工程咨询项目，招标文件要求符合设计资质条件的一方作为联合体牵头人，即要求设计单位作为联合体牵头人，监理单位作为联合体非牵头人；本项目（肥西县产城融合示范区片区开发项目（二期）全过程工程咨询）招标文件要求满足监理资质条件的一方作为牵头方，满足设计资质的单位作为非牵头人。

建议招标文件修改为：“3.投标人资格要求”，3.7第（2）条，修改为：联合体牵头人须符合上述 3.1.1 条的要求或符合上述 3.1.2 条的要求； 即监理单位或设计单位牵头都可以。

答：详见本补疑变更部分内容。

13、本项目第三章评标办法中的投标人业绩：“2.2017 年 1 月 1 日（以合同签订日期为准） 以来，投标人（如为联合体，则联合体牵头人）具有为政府行政（事业）单位或国有投资建设类政府平台公司提供面积不小于 20 平方公里的片区开发项目（或投资建设运营项目）咨询服务业绩的，得 3 分。”且要求业绩为投标人独立承担的业绩，或投标人作为联合体牵头方承担的业绩。咨询服务业绩的服务内容至少应包括实施方案编制、项目建议书编制、可行性研究报告编制。

经了解，本项目已进入实施阶段，招标的全过程咨询服务内容为：项目管理、造价管理、工程监理、BIM、第三方检测，不涉及项目建议书编制和可行性研究报告编制内容，项目建议书编制和可行性研究报告编制内容是项目的前期工作。而本项目在评分项要求咨询服务业绩的服务内容至少应包括实施方案编制、项目建议书编制、可行性研究报告编制，业绩要求与本项目无关。20平方公里的体量要求太高，也不规范，建议按照工程建筑面积。

综上建议：将该打分项修改为：2017 年 1 月 1 日（以合同签订日期为准） 以来，投标人具有为政府行政（事业）单位或国有投资建设类政府平台公司提供建筑面积不小于50万平方米的项目（或投资建设运营项目）咨询服务业绩的，得 3 分。”咨询服务业绩的服务内容至少应包括实施方案编制、项目管理咨询、造价咨询、工程监理、BIM、第三方检测中任意三项内容。组成联合体投标的，联合体任意一方提供均可。

答：详见本补疑变更部分内容。

14、本项目第三章评标办法中的投标人实力：“投标人主编（或参编）过省级及以上行政主管部门或在国内依法登记注册的行业协（或学） 会“全过程工程咨询服务”《标准》、《规范》、《导则》的，且该《标准》、《规范》、《导则》已发布的：主编单位得 6 分；参编单位得3 分”，备注要求，如组成联合体投标的，须为联合体牵头人提供。

而本项目一期工程，肥西县产城融合示范区片区开发项目（一期）全过程工程咨询招标（项目编号2021BFEBZ02913），此项评分办法中备注为：3.如组成联合体投标的，联合体任意一方提供均可。为什么同一项目的一期和二期项目，要做这样特殊的要求，且全国范围有“全过程工程咨询服务”《标准》、《规范》、《导则》的企业本来就很少，这样设置显然具有排斥潜在投标人的嫌疑，为了维护招标公平、公开、公正的原则，建议：该打分项修改为：如组成联合体投标的，联合体任意一方提供均可。这样也与一期工程评标办法保持一致。

答：详见本补疑变更部分内容。

15、招标文件要求投标人具备国家认证认可监督管理委员会认可的认证机构颁发的：质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康管理体系认证证书，每个证书得1分，满分 3 分（同类体系认证证书仅计取一次得分）。

请问：若组成联合体投标的，是否联合体任意一方提供均可？

答：是。

16、招标文件P54“投标人实力”：投标人主编（或参编）过省级及以上行政主管部门或在国内依法登记注册的行业协（或学）会“全过程工程咨询服务”《标准》、《规范》、《导则》的，且该《标准》、《规范》、《导则》已发布的：主编单位得 6 分；参编单位得3 分。

疑问：2022年1月招标项目“肥西县产城融合示范区片区开发项目（一期）全过程工程咨询项目”与本次招标项目为同一个业主，且工程规模也相差不大，一期招标项目本评分项要求主编和参编单位同等得6分。由于全过程咨询服务模式发展时间较短，目前发布的“全过程工程咨询服务”标准规范较少，作为主编的单位就更加稀少且全过程工程咨询全国范围内推广存在极度分布不均，部分发达地区已经在开展，但大部分地区尚无相应规范及标准出台，若按照本评分项要求，则很有可能在全国范围内仅有数家主编单位能够满足。故本项目建议修改为“主编单位和参编单位均得 6 分”？

答：详见本补疑变更部分内容。

17、招标文件P52“投标人获奖”2017 年 1 月 1 日（以颁奖时间为准）以来，投标人提供咨询服务的工程项目获得行业主管部门或在国内依法登记注册的协会（或学会）颁发的“优秀工程咨询成果奖”的：省级及以上的，每个得 2 分；地市级的，每个得1分。”

 注：（1）满分 6 分；同一个项目多次获奖仅计分一次；本项最多认可3个奖项。如组成联合体投标的，须为联合体牵头人提供 。

疑问：2022年1月招标项目“肥西县产城融合示范区片区开发项目（一期）全过程工程咨询项目”以及2022年2月招标项目“肥西县紫云湖片区开发项目全过程工程咨询”与本次招标项目均是同一个业主，且工程规模也相差不大，关于本评分项的要求为“如组成联合体投标的，联合体任意一方提供均可”。故本项目是否可以修改为“如组成联合体投标的，联合体任意一方提供均可”？

答：不予修改，按招标文件执行。

18、其他主要人员资历（除项目总负责人）“项目团队成员具有岩土工程专业、建筑工程专业、市政工程专业正高级工程师职称的，每个得2分，满分6分”。

问：正高级职称群体本身数量较少，除了大型企业一般很少有且有多位不同专业的正高级人员，以上3个不同专业正高级职称的显然要求过高、指向性太明显，该要求极不合理，有排斥潜在投标的人嫌疑，建议修改为“项目团队成员具有正高级工程师职称的，每个得2分，满分6分”。

答：不予修改，按招标文件执行。

19、投标人实力“投标人主编（或参编）过省级及以上行政主管部门或在国内依法登记注册的行业协（或学）会“全过程工程咨询服务”《标准》、《规范》、《导则》的，且该《标准》、《规范》、《导则》已发布的：主编单位得6分；参编单位得3分”。

问：全过程工程咨询作为新兴概念，其在全国范围内的《标准》、《规范》、《导则》发布刚刚起步甚至可以说寥寥无几，而能够成为主编单位得到满分6分的往往只有零星几家头部企业，更可能为国有企业，因此本条款倾向性太过明显。如果要以主编、参编行业规范来证明企业实力，建议扩大对参编单位的得分认可范围，即建议调整为“投标人主编（或参编）过省级及以上行政主管部门或在国内依法登记注册的行业协（或学）会“全过程工程咨询服务”《标准》、《规范》、《导则》的，且该《标准》、《规范》、《导则》已发布的得6分，主编单位的每个得6分，最高得6分，参编单位每个得3分，最高得6分”。

答：详见本补疑变更部分内容。

20、投标人业绩“2017年1月1日（以合同签订日期为准）以来，投标人（如为联合体，则联合体牵头人）具有为政府行政（事业）单位或国有投资建设类政府平台公司提供面积不小于20平方公里的片区开发项目（或投资建设运营项目）咨询服务业绩的，得3分。”（注：咨询服务业绩的服务内容至少应包括实施方案编制、项目建议书编制、可行性研究报告编制。业绩合同须反映签订时间、服务内容、签章、合同名称须体现“XXX片区开发”或“XXX投资建设运营”等关键评审因素）。

问：上述业绩要求在全国范围内也没有几家单位能拿出来，且对服务内容，甚至合同名字都限定死，如此量身订制太过明显，根据招投标法实施条例“第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人”，本招标文件条款明显以特定行业的业绩、奖项作为加分条件，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标文件这样设置明显存在量身订制行为，违反招投标公平公正精神，建议删除此业绩要求。

答：详见本补疑变更部分内容。

21、招标文件第17页10.8.3中2. 投标人投标文件中填报人员及投标人按招标文件提出的最低要求填报派驻投标标段的其他管理和技术人员，经招标人审核后不得进行更换。

而招标文件第112/113页委托人要求均写明除项目总负责人外，其余关键人员不作为资格审查项，具体人员名单中标后再行上报业主单位考核后确定。

再有120页投标函5.（5）在你方和我方进行合同谈判之前，我方将按照投标文件中填报人员及招标文件提出的最低要求填报派驻本标段的其他管理和技术人员及主要机械设备。

问：10.8.3中第2条是否删除？是否无需在投标文件中填报人员及投标人按招标文件提出的最低要求填报派驻投标标段的其他管理和技术人员？

答：本招标项目除项目总负责人外，其余关键人员不作为资格审查项，如商务、技术及报价文件详细评审标准另有要求，请投标人结合招标文件要求自行考虑并提供相应证明材料。

中标后，中标人须按招标文件提出的最低要求填报派驻投标标段的其他管理和技术人员，上报业主单位考核后确定。

22、招标文件第131页主要人员简历表，要求本表应填写项目总负责人及其他主要人员相关情况。

问：这里的其他主要人员是否指的是招标文件第51页其他主要人员资历得分中的人员？

答：投标文件格式仅供参考，本招标项目除项目总负责人外，其余关键人员不作为资格审查项，如商务、技术及报价文件详细评审标准另有要求，请投标人结合招标文件要求自行考虑并提供相应证明材料。

23、招标文件要求提供投标人所属社保机构出具的2021 年 6 月 1日以来任意连续三个月社保缴费证明。

问：如图我省由公司统一拉取的社保证明，本次参保时间及打印月份为本单位为该参保人的连续缴纳社保的起始时间，请问是否认可？

答：认可。若中标后，招标人核查资料发现投标人提供虚假资料谋取中标，招标人有权取消其中标资格，并将其弄虚作假行为上报公共资源交易监督管理部门处理。

24、2017年1月1日（以颁奖时间为准）以来，投标人提供咨询服务的工程项目获得行业主管部门或在国内依法登记注册的协会（或学会）颁发的“优秀工程咨询成果奖”的：省级及以上的，每个得2分；地市级的，每个得1分。 请问：基于工程咨询服务模式发展时间较短，“优秀工程咨询成果奖”评选较少，要求联合体牵头人一方提供3个奖项过于苛刻，为体现招投标公正公平性，是否联合体任意一方提供均可？

答：不予修改，按招标文件执行。

25、招标文件P47：1.2017 年 1 月 1 日以来，投标人具有单个合同 工程总投资额不少于 15 亿元的全过程工程咨 询业绩（服务内容须至少包含：（1）造价咨 询（或造价控制管理）；（2）工程监理）， 每个业绩得 3 分，满分 9 分。

2022年1月招标项目“肥西县产城融合示范区片区开发项目（一期）全过程工程咨询项目”与本次招标项目为同一个业主，且工程规模也相差不大，一期招标项目”2017 年 1 月 1 日（以合同签订日期为准）以来，投标人（如为联合体，则联合体牵头人）具有单个合同工程总投资不少于 15 亿元的全过程工程咨询业绩，每个得 3 分，满分 6 分。

同一个业主的“肥西县潭冲河以南区域投资建设运营一体化项目全过程工程咨询招标”要求的业绩也是要求了两个15个亿的全过程咨询业绩？

这一次业绩要求进行了提高:且须为联合体牵头单位业绩，请问是否可以“如组成联合体投标的，联合体任意一方提供均可”？

答：详见本补疑变更部分内容。

26、招标文件P48：2017 年 1 月 1 日（以合同签订日期为准） 以来，投标人（如为联合体，则联合体牵头人） 具有为政府行政（事业）单位或国有投资建设 类政府平台公司提供面积不小于 20 平方公里 的片区开发项目（或投资建设运营项目）咨询 服务业绩的，得 3 分。请予以修改该条款。

答：详见本补疑变更部分内容。

27、招标文件详细评审中：投标人实力“投标人主编（或参编）过省级及以上行政主管部门或在国内依法登记注册的行业协（或学）会“全过程工程咨询服务”《标准》、《规范》、《导则》的，且该《标准》、《规范》、《导则》已发布的：主编单位得6分；参编单位得3分”。

请问：《规范》、《导则》是否为“全过程工程咨询服务”《规范》和“全过程工程咨询服务”《导则》。

答：是。

第二部分：招标文件变更部分内容

1、原招标公告中“3.7本次招标接受联合体投标。如组成联合体投标，须同时满足以下要求：

（1）成员总数量须为2家；

（2）联合体牵头人须符合上述3.1.1条的要求，联合体非牵头人须符合上述3.1.2 条的要求；

（3）3.3条要求的项目总负责人须为联合体牵头人的人员；

（4）联合体各方均须满足3.6条要求。

（5）监理服务工作必须由联合体投标人中的 1 家单位承担。

”现变更为“

3.7本次招标接受联合体投标。如组成联合体投标，须同时满足以下要求：

（1） 成员总数量须为2家；

（2） 3.3条要求的项目总负责人须为联合体牵头人的人员

（3） 联合体各方均须满足3.6条要求。

（4） 监理服务工作必须由联合体投标人中的 1 家单位承担。”

2、原招标文件P43中的“

”现变更为“

”。

3、原招标文件P47中的“

”现变更为“

。”

4、原招标文件54中的“

”现变更为“

”

注：此补疑视同招标文件的组成部分，与招标文件同等法律效力。                                        

招标人：肥西县城乡建设投资（集团）有限公司

地 址：肥西县上派镇馆驿路肥西农商行20楼  

联系人：凌工        

电 话：15255603893     

招标代理：安徽诚信项目管理有限公司

地 址：合肥市滨湖新区南京路2588号（徽州大道与南京路交口）六楼

联系人：张工

联系方式：0551-66223914、66223831

2022年3月18日